Psychomotorik oder Ergotherapie: Wer entscheidet? Und wonach?
Kanton Zürich
Kanton Thurgau
Kanton St. Gallen
«Herr Doktor, die Kindergartenlehrperson meines Kindes findet, es müsse in die Psychomotoriktherapie, was meinen Sie dazu?» Mit dieser Frage einer Mutter überschreibt der Entwicklungspädiater Ramon Möller seinen Kommentar zur Versorgungsleitlinie für motorische Entwicklungsstörungen (Möller 2013, S. 31). Hofmann und Hummel (2026) lassen am Familientisch eines Schulleiters dessen Frau fragen: «Das ist doch Ergotherapie, nicht?»
Für das Kind stehen praktisch zwei Türen offen. Was die beiden Therapien fachlich trennt, klärt die Weiche Psychomotoriktherapie ↔ Ergotherapie, hier geht es um die andere Seite: wer in Zürich, St.Gallen und im Thurgau entscheidet, und nach welchem Massstab. Drei Weichen messen nicht dasselbe. Das Fach fragt nach dem Leit-Fokus, das Recht nach dem Schweregrad, und der Weg, den eine Familie nimmt, bestimmt, wer hinschaut. Wo Fach und Recht keine klare Antwort geben, entscheidet der Weg.
Zwei Schienen, zwei Türen, zwei Kassen
Die Psychomotoriktherapie gehört seit 2008 zur Schule: «Im Jahr 2008 wurde die Finanzierung der PMT von der Invalidenversicherung ans kantonale Bildungssystem übertragen» (Nideröst et al. 2026, S. 34). Die Ergotherapie blieb im Gesundheitswesen. Die kantonalen sonderpädagogischen Konzepte nennen schulische Heilpädagogik, Logopädie oder Psychomotorik (Wirth et al. 2024, S. 79), die Ergotherapie fehlt in der Reihe.
| Psychomotoriktherapie | Ergotherapie | |
|---|---|---|
| Schiene | Bildung | Gesundheit |
| Tür | Lehrperson, Eltern, Standortgespräch | Kinderärztin, Hausarzt |
| Entscheid | Schulleitung oder Schulbehörde | ärztliche Anordnung |
| Massstab | schulischer Förderbedarf | Krankheit, die den Alltag erheblich beeinträchtigt |
| Kasse | Gemeinde | Krankenversicherung, Invalidenversicherung |
Die Schultür regelt jeder Kanton selbst.
- Zürich: Therapien der Volksschule sind Logopädie, Psychomotorik und Psychotherapie (§ 9 Abs. 1 VSM). Die Standortbestimmung erfolgt «auf Antrag der Lehrpersonen oder der Eltern» (§ 24 Abs. 1 VSM). Stimmt die Schulleitung dem gemeinsamen Vorschlag zu, ist entschieden, sonst entscheidet die Schulpflege (§ 26 VSM).
- Thurgau: Die Schulgemeinden «gewährleisten insbesondere Logopädie und Psychomotorik» (§ 41a Abs. 2 VG TG). Bei Bewegungsauffälligkeiten ergreift die Schulbehörde oder die Schulleitung höherschwellige Massnahmen (§ 32 Abs. 1 VSV TG).
- St.Gallen: Nach dem Gesetz verfügt der Schulrat (Art. 36 Abs. 1 lit. a VSG SG). In einem Fall vor dem Verwaltungsgericht «verfügte der zuständige Schulleiter Psychomotorik-Therapie im Umfang von einer Wochenstunde für ein halbes Jahr» (B 2020/66, Sachverhalt A.a). In der Stadt St.Gallen meldet die Lehrperson an, und die Therapeutin beantragt die Kostengutsprache bei der Dienststelle Schulgesundheit (Stadt St.Gallen 2026, S. 23).
Die Ergotherapie läuft über die andere Schiene. Die Krankenversicherung übernimmt Leistungen, die «auf ärztliche Anordnung hin» erbracht werden, je Anordnung höchstens neun Sitzungen (Art. 6 Abs. 1 und 2 KLV). Die Psychomotoriktherapie bezahlt der Staat, darum braucht es vorab keine ärztliche Diagnose (Hurschler Lichtsteiner et al. 2023, S. 4).
Vor dem Kindergarten gibt es die Schultür noch nicht. «Im Vorschulalter sind Kinder- und Hausärzte die ersten Ansprechpartner der Eltern» (Jenni et al. 2013, S. 637), und Zürichs sonderpädagogisches Angebot bis zum Kindergarten nennt die Psychomotorik nicht (AJB ZH 2025).
Was das Recht sortiert: der Schweregrad
Die Krankenkasse bezahlt die Ergotherapie bei einer motorischen Entwicklungsstörung nicht in jedem Fall. Das Eidgenössische Versicherungsgericht zog 2004 die Linie. Leichte Störungen würden «in der Regel» mit pädagogischen Massnahmen angegangen, und diese fallen nicht unter die Leistungspflicht der Krankenversicherer (BGE 130 V 284 E. 5.1.2). Anders der schwere Fall: «Ist hingegen eine schwerwiegende Störung gegeben, welche somatische Auswirkungen hat, die das betroffene Kind in seinem Alltagsleben erheblich beeinträchtigen, ist eine somatische Erkrankung im Sinne von Art. 6 Abs. 1 lit. a KLV und somit die Kostenpflicht der Krankenversicherer zu bejahen» (BGE 130 V 284 E. 5.1.3, bestätigt in BGE 130 V 288 E. 3). Die ärztliche Anordnung ist nötig, aber sie genügt nicht.
Das Recht sortiert nach der Schwere, nicht nach dem Fach. Die Schule kennt diese Schwelle nicht: «Diagnosen sind grundsätzlich keine Voraussetzung für schulische Massnahmen», hält die Zürcher Fachgruppe Pädiatrie – Kinder- und Jugendpsychiatrie – Schulpsychologie fest (Fachgruppe 2026, S. 5). Auch die deutsch-österreichisch-schweizerische Versorgungsleitlinie zur umschriebenen Entwicklungsstörung motorischer Funktionen setzt beim Alltag an: Die Therapie wird individuell geplant und soll dem Kind helfen, die Aufgaben seines täglichen Lebens zu bewältigen. Bei schwerer grafomotorischer Beeinträchtigung ist eine ärztliche Untersuchung nötig (Blank & Vinçon 2020, wiedergegeben nach Hurschler Lichtsteiner et al. 2023, S. 3 f.).
Wo sich die Schienen überschneiden
Zwischen den klaren Fällen liegt eine Zone: Koordination und Feinmotorik ohne schwere Beeinträchtigung. Überlappung ist hier die Regel, beide Schienen behandeln dieselben Kinder. Von 121 Stadtzürcher Erst- und Zweitklässlern, die wegen grafomotorischer Schwierigkeiten in die Psychomotoriktherapie kamen, erfüllten 42 die Kriterien der Koordinationsstörung (Hurschler Lichtsteiner et al. 2023, S. 5 f.). Auf der anderen Schiene war in einer Befragung von 302 Ergotherapeutinnen und Ergotherapeuten dieselbe Störung die meistgenannte Diagnose der Kinder, mit denen sie an Regelschulen arbeiten (Kaelin et al. 2019, S. 4 f.). Hier geben Fach und Recht keine eindeutige Antwort.
Beim Schreiben ist die Weiche dagegen gestellt: Sofern keine somatische Erkrankung als Auslöser des Schreibproblems diagnostiziert ist, gehört es in die Psychomotoriktherapie. In der Schweiz ist sie eine Standardbehandlung bei grafomotorischen Schwierigkeiten (Hurschler Lichtsteiner et al. 2023, S. 1), und das Zürcher Volksschulamt nennt als Anlass «Schwierigkeiten beim Schreiben (z.B. Bewegungsabläufe, zu viel Druck)» (VSA ZH o. J.). Die ergotherapeutische Fachliteratur zählt die Handschrift zwar zu ihren Themen (Wirth et al. 2024, S. 193), und die Pädiatrie nennt beide Therapien (Jenni 2021, S. 321). Das Recht aber stützt die Weiche: Bei einer motorischen Entwicklungsstörung trägt die Krankenversicherung die Ergotherapie nur, wenn sie als somatische Erkrankung gilt (BGE 130 V 284 E. 5.1.3).
Was in der Zone entscheidet: Tür, Angebot, Kanton
Die Tür. Wer zuerst hinschaut, stellt die Weiche. Von 46 Therapiekindern aus fünf Deutschschweizer Kantonen kamen gut 80 Prozent über die Kindergärtnerin oder die Lehrperson, 15,2 Prozent über einen Arzt, und 76,1 Prozent hatten keine Diagnose. Das Angebot kann, so die Autorinnen, «auf Initiative der Lehrpersonen direkt in Anspruch genommen werden» (Amft et al. 2013, S. 136). 1998, als die Invalidenversicherung noch mitzahlte, kamen 39,5 Prozent über Ärzte, und 54 Prozent hatten eine Diagnose (Amft & Amft 2003, S. 37 f.). Die Erhebungen sind verschieden angelegt, die Richtung ist deutlich: Mit der Kasse wechselte die Tür. Wer hinschaut, sieht verschieden viel: In einer österreichischen Befragung von dreizehn Fachleuten schätzten Ärztinnen und Ärzte die Häufigkeit der motorischen Entwicklungsstörung auf 3 bis 6 Prozent, Therapeutinnen auf 10 bis 15 Prozent (Griebler et al. 2013, S. 33 f.).
Das Angebot. Zürich deckelt die Therapien der Schule bei 0,4 Vollzeiteinheiten pro 100 Schülerinnen oder Schüler der Primarstufe (§ 11 Abs. 1 VSM). In der Schweiz kam im Schuljahr 2018/19 an den Regelschulen eine Vollzeitstelle Psychomotoriktherapie auf 2661 Lernende (Kronenberg 2021, S. 83). Der Berufsverband rät bei Unterbesetzung zur Triage und zur «Zuweisung zu anderen Fachpersonen» (Psychomotorik Schweiz 2024, S. 2). Die Stadtzürcher Fachstellen schreiben für die Sonderschulung in Privatschulen: «Ist eine Platzierung nicht möglich, kann alternativ eine über die Krankenkasse finanzierte Ergotherapie in Erwägung gezogen werden» (Fachstellen Stadt Zürich 2024, S. 3). Möller nennt es beim Namen: Die Wahl der Massnahme folge dem Entwicklungsprofil und dem Leidensdruck «und wird nicht zuletzt von der lokalen Verfügbarkeit beeinflusst» (S. 31). Für die Abklärung im Vorschulalter gilt dasselbe, die Aufgabenverteilung hänge «wesentlich von der regionalen Verfügbarkeit von Fachpersonen und lokalen Besonderheiten ab» (Jenni et al. 2013, S. 640).
Der Kanton. Die Schultür ist eine kantonale Setzung, keine fachliche Notwendigkeit. Im Aargau gilt: «Psychomotorik-Therapie setzt eine Zuweisung durch einen Arzt oder eine Ärztin voraus» (Departement BKS AG 2025). In St.Gallen sind Abklärung und Zuweisungskriterien in den lokalen Förderkonzepten unterschiedlich geregelt (Bildungsdepartement SG 2024, S. 35). Dort zählten die Klassenlehrpersonen von elf Regelschulen unter 886 Schülerinnen und Schülern 5 in Psychomotoriktherapie und 12 in Ergotherapie (Anhang 1, S. 41 f.). Eine Momentaufnahme, in der die Ergotherapie häufiger vorkommt als die Psychomotoriktherapie.
Was dagegen spricht
Die naheliegende Gegenrede: Fachleute entscheiden nach dem Bedarf des Kindes, nicht nach der Tür.
- Hinter jeder Tür wird geprüft. Die Stadt St.Gallen stützt Kostengutsprachen «auf standardisierte Diagnostiktests und Beobachtungen» (2026, S. 23), und die Krankenkasse verlangt nach 36 Sitzungen einen Bericht an den Vertrauensarzt (Art. 6 Abs. 4 KLV).
- Ausserhalb der Zone sortieren Schwere und Profil. Die schwere Störung gehört zur Krankenversicherung. Und die Psychomotoriktherapie behandelt selten nur die Motorik: 6 von 46 Kindern kamen aus rein motorischen Gründen (Amft et al. 2013, S. 136).
- Der direkte Beweis fehlt. Keine Studie vergleicht den Bedarf der Kinder hinter den beiden Türen. Dass dasselbe Kind je nach Tür anders versorgt wird, ist gut begründet, aber nicht gemessen.
Die These hält darum in der engeren Form: Der Zugang entscheidet, wer den Bedarf prüft und mit welchem Massstab. In der Überschneidungszone gibt er den Ausschlag.
Die Brücken
Die Zürcher Fachgruppe hat 2026 die Übergänge beschrieben, für Kinder mit Verhaltens- und Lernauffälligkeiten und ohne die beiden Therapien zu nennen. Die Rollenteilung trifft die Frage trotzdem: «Die Fachstellen des jeweiligen Bereiches geben keine Empfehlungen für den jeweils anderen Bereich» (Fachgruppe 2026, S. 12). Schulische Fachpersonen können medizinische Massnahmen weder empfehlen noch verordnen (S. 11). Der Übergang führt über die Eltern, denen das Papier rät: «Klärendes Gespräch mit der Kinderärztin bzw. dem Kinderarzt suchen» (S. 3), und über die Rücksprache zwischen schulpsychologischem Dienst und Kinderärztin, «im Einverständnis der Eltern» (S. 11). Eine «Mittelstellung zwischen Bildungs- und Gesundheitswesen» hat die Schulärztin oder der Schularzt (S. 12).
Das Zürcher Verfahren hat die Brücke eingebaut: Der schulpsychologische Dienst «empfiehlt eine Abklärung durch Fachleute, wenn besondere, vor allem medizinische, logopädische oder psychomotorische Kenntnisse notwendig sind» (§ 25 Abs. 3 VSM).
Für die Schulleitung
- Die drei Weichen auseinanderhalten – im Standortgespräch benennen, was gerade spricht: das Fach (was braucht dieses Kind), das Recht (wie schwer ist es betroffen) oder der Weg (wer hat es gesehen, was ist verfügbar).
- Beim Schreiben ist die Weiche gestellt – ein Schreibproblem gehört in die Psychomotoriktherapie, sofern keine somatische Erkrankung als Auslöser diagnostiziert ist. Ob eine solche vorliegt, klärt die Kinderärztin.
- Nach der anderen Schiene fragen – ist das Kind in ärztlicher Abklärung oder in Ergotherapie, vielleicht seit dem Vorschulalter? Das gehört ins Standortgespräch, bevor die Schule eine zweite Therapie danebenstellt.
- Die Brücke über die Eltern schlagen – nach der Zürcher Rollenteilung empfiehlt die Schule keine medizinische Massnahme, also auch keine Ergotherapie. Sie kann den Eltern das Gespräch mit der Kinderärztin nahelegen und mit ihrem Einverständnis den Austausch über den schulpsychologischen oder den schulärztlichen Dienst suchen.
- Angebot nicht mit Indikation verwechseln – eine Warteliste ist kein Grund für die Ergotherapie, ein freier Platz keiner für die Psychomotorik. Wer Kinder in der Therapie «parkieren» lässt, verbraucht Plätze, auf die andere warten (Hofmann & Hummel 2026). Bei leichten Beeinträchtigungen kann die Beratung die Therapie ersetzen (Stadt St.Gallen 2026, S. 23, und Psychomotorik Schweiz 2024, S. 4).
- Die eigenen Zahlen kennen – wer weist zu, wie viele Kinder warten, wie viele sind auswärts in Ergotherapie? Und das Förderkonzept daraufhin lesen, ob Verfahren und Zuständigkeiten der Zuweisung geregelt sind. Im Thurgau ist das Pflicht (§ 28 Abs. 2 VSV TG).
Verbindungen
- Weiche Psychomotoriktherapie ↔ Ergotherapie – die fachliche Weiche nach dem Leit-Fokus
- Von der Auffälligkeit zur Massnahme – das schulische Verfahren vom Standortgespräch bis zur Verfügung
- Das Unterstützungssystem der Volksschule – die Landkarte der Dienste rund um die Schule
- Schulleitung und sonderpädagogische Massnahmen – weshalb die Schulleitung wissen muss, wozu eine Massnahme da ist
- NFA-Übergang 2008 – der Wechsel von der Invalidenversicherung zu den Kantonen
- Verordnung über die sonderpädagogischen Massnahmen (VSM) – Therapien, Höchstangebot und Verfahren in Zürich
- Schulbasierte Ergotherapie – die Ergotherapie, die ins Schulhaus kommt
- Motorische Entwicklungsstörungen – das Störungsbild der Überschneidungszone
- Kanton Zürich, Kanton Thurgau, Kanton St. Gallen – die Steckbriefe
Literatur
- Verordnung über die sonderpädagogischen Massnahmen (VSM) vom 11.07.2007 (LS 412.103). http://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=412.103 – Verordnung über die sonderpädagogischen Massnahmen (VSM), LS 412.103, Stand 1. Juli 2026 (Nachtrag 133); §§ 9, 11, 24, 25, 26
- Gesetz über die Volksschule (VG) [TG] vom 29.8.2007 (RB 411.11). Rechtsbuch des Kantons Thurgau (RB). https://www.rechtsbuch.tg.ch/app/de/texts_of_law/411.11 – Gesetz über die Volksschule (VG), RB 411.11, Stand 1. Januar 2024; § 41a Abs. 2
- Volksschulverordnung (VSV) [TG] vom 11.12.2007 (RB 411.111). Rechtsbuch des Kantons Thurgau (RB). https://www.rechtsbuch.tg.ch/app/de/texts_of_law/411.111 – Volksschulverordnung (VSV), RB 411.111, Stand 1. Januar 2024; §§ 28 Abs. 2, 32 Abs. 1
- Volksschulgesetz [SG] vom 13.1.1983 (sGS 213.1). https://www.gesetzessammlung.sg.ch/app/de/texts_of_law/213.1 – Volksschulgesetz (VSG), sGS 213.1, Stand 1. September 2024; Art. 36 Abs. 1 lit. a
- Verordnung des EDI über Leistungen in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (Krankenpflege-Leistungsverordnung, KLV) vom 1995–09–29 (SR 832.112.31). https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1995/4964_4964_4964/de – Krankenpflege-Leistungsverordnung (KLV), SR 832.112.31, Stand 1. August 2026; Art. 6
- Eidgenössisches Versicherungsgericht (2004). BGE 130 V 284, Urteil K 35/02, K 36/02 vom 29. März 2004. https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F130-V-284%3Ade&lang=de&type=show_document – Urteil vom 29. März 2004; E. 5.1.2, 5.1.3
- Eidgenössisches Versicherungsgericht (2004). BGE 130 V 288, Urteil K 103/02 vom 7. Mai 2004. https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F130-V-288%3Ade&lang=de&type=show_document – Urteil vom 7. Mai 2004; E. 3
- Verwaltungsgericht des Kantons St.Gallen (2020). B 2020/66, Urteil vom 24. Juni 2020. https://entscheidsuche.ch/docs/SG_Gerichte/SG_VG_001_B-2020-66_2020-06-24.pdf – Entscheid vom 24. Juni 2020; Sachverhalt A.a
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- Wirth, P., Hasselbusch, A. & Blum, A. (Hrsg.) (2024). Schulbasierte Ergotherapie. Partizipation und Inklusion in Bildungseinrichtungen unterstützen. Bern: Hogrefe. https://doi.org/10.1024/86061-000 – S. 79, 193; Druckseite = PDF-Seite − 2
Verweise auf diese Seite
- Das Unterstützungssystem der Volksschule – wer macht was Zettelkasten
- Kanton St. Gallen Glossar
- Kanton Thurgau Glossar
- Kanton Zürich Glossar
- NFA-Übergang 2008 und die Kantonalisierung der Sonderpädagogik Zettelkasten
- Schulleitung und sonderpädagogische Massnahmen Zettelkasten
- Verordnung über die sonderpädagogischen Massnahmen (VSM): Angebote, Pensen und Verfahren der Zürcher Sonderpädagogik Zettelkasten
- Von der Auffälligkeit zur Massnahme: das sonderpädagogische Zuweisungsverfahren Zettelkasten
- Weiche Psychomotoriktherapie ↔ Ergotherapie Zettelkasten